谷春立在鞍山期間，為了實現(xiàn)“萬水千山百湖城”大鞍山夢，主導(dǎo)實施“城市再造”工程，前前后后拆扒片區(qū)44個，涉及居民92766戶。據(jù)鞍山市房地產(chǎn)開發(fā)辦公室2012年9月發(fā)布的消息，拆遷還涉及鞍山的54個自然村的48674戶農(nóng)戶。

鞍山退休干部的舉報顯示，谷春立任職期間，還給鞍山留下了數(shù)目驚人的政府債務(wù)。

建軍節(jié)當(dāng)晚9時許，中紀委官網(wǎng)放出猛料，吉林省副省長谷春立涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。8月7日，新華網(wǎng)發(fā)布消息稱，中央已決定免去谷春立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。谷春立被視為十八大后吉林落馬的“首虎”。

多位知曉內(nèi)情的消息人士證實，這個“首虎”落馬并非因在吉林期間“犯事”，而是要追溯到他主政7年的鞍山，尤其是為鞍鋼供給土地的金胡新村強拆，被認為是他被調(diào)查的“導(dǎo)火索”。谷春立主導(dǎo)的大范圍暴力拆遷廣受詬病，在鞍山留下多筆至今未清的“爛尾”賬。

“谷大扒”與“一指沒”

2005年12月，48歲的谷春立卸任沈陽鐵西區(qū)區(qū)長，升任鞍山市副書記、代市長，從副廳級干部提為正廳級，三個月后轉(zhuǎn)為市長，這次升遷被視為對谷春立主政鐵西區(qū)三年工作的肯定。

“他一到鐵西區(qū)就開始東搬西建，上百家大中型企業(yè)被搬遷，又引進來不少商貿(mào)和金融企業(yè)，原來鐵西區(qū)又老又舊，谷春立還是很有魄力的，打造出了一個投資新城，現(xiàn)在鐵西的商業(yè)格局主要是他那時候留下的”，沈陽鐵西區(qū)一位了解谷春立的人士介紹，谷春立赴任鞍山，在鐵西建設(shè)中和谷春立關(guān)系密切的一批開發(fā)商也跟去了鞍山。

十年前的鞍山，主街勝利路兩側(cè)，都是三四層的舊樓，但因居住人員密集，拆遷難度大，幾任領(lǐng)導(dǎo)想動遷都無奈放棄。

谷春立來后，在全長9.1公里的勝利路沿線大范圍動遷，將其打造成鞍山最為繁華的商業(yè)街，百姓對他留下“有魄力”的印象。

但據(jù)鞍山市民回憶，谷到任鞍山之后，沈陽鐵西區(qū)被動遷的居民仍然成批到鞍山市政府門前，找谷春立要求解決遺留的回遷問題。

很快，鞍山全市也開始了大面積動遷，百姓看法從期待變成不安，“不切實際，不計后果，扒的時候蠻橫強硬，但并沒有回遷的承諾”。同期開始的動遷太多，租房價格上升，發(fā)放的租房補償僅夠房租1/10。

在鞍山拆遷住戶看來，未經(jīng)國家法定程序的拆遷成為常事，市里開一個會議，貼一紙通知，就可以決定一個地塊是否被動遷，尤其是谷春立決定的山南、達道灣區(qū)域拆遷，百姓稱之為“一指沒”。

鞍山市民回憶，谷春立在位后期，他們最怕聽到的兩個字就是“動遷”，提心吊膽的鞍山市民給谷春立起了“谷大扒”的外號，流傳甚廣。

“谷氏拆遷”中，補償標準并不公開透明，覺得補償不合理的住戶大多遭遇強拆，拆前被社會人員押到車上或關(guān)起來，人放回來一看，房子已經(jīng)推倒了。在網(wǎng)絡(luò)上，至今留有不少因強拆被打的百姓照片和自述。

鞍山市民至今提起為之可惜的，是鞍山市教委大樓。耗資6000萬元建設(shè)的鞍山教委大樓僅僅使用5年就被扒掉。耗資兩億元，在2009年新建的鞍山市體育館以及僅僅使用10多年的工商大廈、公安局大樓等公共設(shè)施，都以“有礙市容”的名義從人們的視線中消除。

網(wǎng)友根據(jù)鞍山官方媒體數(shù)據(jù)匯總，發(fā)現(xiàn)谷春立在鞍山期間，為了實現(xiàn)他的“萬水千山百湖城”大鞍山夢，主導(dǎo)實施“城市再造”工程，前前后后拆扒片區(qū)44個，涉及居民92766戶。

據(jù)鞍山市房地產(chǎn)開發(fā)辦公室2012年9月發(fā)布的消息，拆遷涉及鞍山的54個自然村的48674戶農(nóng)戶。這還不包括山南小區(qū)2059戶和在農(nóng)村推行“農(nóng)村城市化”而毀掉的11個自然村。

在風(fēng)傳谷春立欲扒掉鞍山多所中小學(xué)并集中搬遷到郊外時，引發(fā)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷呐e報潮。

金胡新村強拆“涉嫌構(gòu)成犯罪”

8月2日深夜，鞍山市高新區(qū)金胡新村響起一陣鞭炮聲，因谷春立落馬聚起的幾個村民感嘆，“谷大扒終于走到了今天”。

金胡新村，位于鞍山鋼鐵公司所屬的齊大山礦區(qū)腳下。數(shù)個知情人士認為，金胡新村強拆和其中的利益輸送是導(dǎo)致谷春立落馬的直接“導(dǎo)火索”。

鞍鋼下屬全資子公司鞍千礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱鞍千礦業(yè))，十年前落戶在由四個村合并而成的金胡新村，至今共進行了三期征占拆遷，面積達到1500多萬平方米，征占土地始于2004年國家發(fā)改委一份《關(guān)于鞍山鋼鐵(集團)公司西區(qū)建設(shè)和老廠改造規(guī)劃的批復(fù)》。

激烈沖突源自2006年開始的二期征占，到鞍山任職一年的谷春立市長根據(jù)上述文件，代表鞍山市政府與鞍山鋼鐵集團公司簽訂了一份土地轉(zhuǎn)讓《協(xié)議書》，鞍山市政府從鞍鋼獲得土地出讓金數(shù)億元。

鞍山市知情人士介紹，鞍山市政府根據(jù)這份《協(xié)議書》，由谷春立個人決定，親自簽署“拆遷請示”，未經(jīng)任何行政機關(guān)裁決和司法機關(guān)裁定，調(diào)集大批警力，組織有城管、民兵、村委會等組織參加，進行了大規(guī)模的強制拆遷活動。

這次拆遷罕見地被交給金胡新村村委會，村黨委書記樊洪義在2010年一次動遷會議公開表示，“鞍山市把動遷事宜交給金胡新村村委會來辦理，動遷資金，包括林木補償及行為由我們金胡新村村民委員會來辦理。天下沒有，鞍山市少見”。

但村民反映說，村委會經(jīng)常自定標準，村民差不多面積的院子，補償標準會有十倍的差距，部分村民不愿接受不合理的補償，等待的結(jié)果是強拆。

2012年6月20日，沒有經(jīng)過任何行政機關(guān)批準和法院裁定的情況下，幾百名人員駕駛警車、鏟車，后面跟著救護車，駛向鞍山市最大的牛蛙養(yǎng)殖大戶、金胡新村胡有庫的農(nóng)場。

據(jù)農(nóng)場人員講述及現(xiàn)場錄像顯示，當(dāng)時農(nóng)場人員被強行拖上山，育種母豬、待乳羔羊被鏟車、拖車壓死，農(nóng)場的養(yǎng)殖場、牛場、加工廠、魚塘、辦公室等被砸毀。

胡有庫隨后將金胡新村和鞍千礦業(yè)列為共同被告，以民事侵權(quán)為案由，將他們告上了遼寧省高級人民法院，索賠標的高達1.59億元。

對此次拆遷，鞍山市政府礦山二期征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出版的簡報稱，“取得了突破性的進展……在公安、綜合執(zhí)法部門的大力配合下，完成了西大背采區(qū)內(nèi)最后一戶林蛙養(yǎng)殖戶動遷工作，影響礦山二期西大背采區(qū)正常生產(chǎn)的最主要障礙得以清除。”

知情人士透露說，2012年9月20日，發(fā)改委派出工作組前往鞍山約見谷春立，詢問谷春立強行拆遷的根據(jù)。谷當(dāng)場表示：“不拆了，不拆了?！?/p>

2012年9月29日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于鞍山鋼鐵集團公司老區(qū)鐵礦山改擴建規(guī)劃項目核準的批復(fù)》，這份“中央批復(fù)”使金胡新村的人們意外發(fā)現(xiàn)，自己被強遷的房屋，被占用的土地，都不在2004年4月28日國家發(fā)改委的批復(fù)范圍之內(nèi)。

但強拆并沒有停止，2013年3月14日再度強拆，多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)報道《鞍山金胡新村遭強拆，多人被打未補償》，文章稱，在未補償?shù)那闆r下，3月中旬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指揮，數(shù)百人圍住村子，兩百多人持鎬將村民趕出房屋，隨后鏟車將二十多戶的房屋及多個蔬菜大棚推倒。多人被打，電視冰箱等物品被砸，有村民被迫搭窩棚居住，并配發(fā)了多戶村民家被砸毀、住在臨時窩棚的照片。

事件發(fā)生后，多位法學(xué)專家在北京大學(xué)法學(xué)院，對鞍山市政府強拆依據(jù)—谷春立與鞍鋼簽訂的土地買賣《協(xié)議書》的效力進行論證。

論證結(jié)論認為：“《協(xié)議書》不能作為強制拆遷的根據(jù)”，“本案系嚴重的違法行為，甚至涉嫌構(gòu)成犯罪”。

安置費沒了，鞍鋼領(lǐng)導(dǎo)最怕谷揩油

南都記者在鞍山采訪期間，市委宣傳部和高新區(qū)外宣辦均未接受采訪，齊大山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)避而不見，只有金胡新村黨委書記樊洪義回應(yīng)稱，鞍鋼占地的手續(xù)后期都補全了，動遷是谷春立指導(dǎo)政府人員干的。動遷區(qū)正是鞍鋼采礦放炮區(qū)，對不愿離開的百姓是上了點手段，那只是出于安全著想的“強制驅(qū)離”。

樊洪義介紹說，在搬遷的兩千多戶中，現(xiàn)在只有七八戶仍在告狀，也是因為市里、區(qū)里沒有正確處理，百姓訴求過激。

但一位被強拆百姓告訴南都記者，現(xiàn)在至少有上百人仍在不斷向上反映曾遭遇的不公，先搬離的住戶只拿到十余萬補償款，買不起新房，又失去了土地，很多村民生活陷入了困境。

2013年3月3日上午，鞍山市千山區(qū)人民法院復(fù)審金胡新村民狀告鞍山市千山區(qū)公安局行政處罰一案。村民對強拆中的暴力提起行政訴訟，“谷春立曾下令將金胡新村抗拒拆遷的村民幾十人抓到鞍山市千山區(qū)公安局，其中五人被以妨礙生產(chǎn)秩序處以行政拘留，兩人被以擾亂公共秩序被刑事拘留”，后來全部釋放。

一份記錄庭審細節(jié)的文章顯示，鞍千礦業(yè)代理人在庭審時稱：我們已經(jīng)給了鞍山市人民政府39億元，至今要錢沒有，要地也沒有……

鞍鋼一位退休領(lǐng)導(dǎo)回憶說，谷春立在鞍山任職時，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會原會長到鞍鋼調(diào)查，調(diào)研會上曾表示，鞍山市要給鞍鋼幫助，國家給鞍鋼在千山建礦的拆遷安置費，市里不能給挪用了。

鞍鋼一位不愿透露姓名的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)則表示，很害怕谷春立來鞍鋼，一來就要揩油。鞍鋼近年不再招收鞍鋼子弟的轉(zhuǎn)業(yè)兵，而是給每人六萬元安置費，由鞍山市政府代為安排，但據(jù)他了解，鞍山市政府并未足額發(fā)放。

“谷氏動遷”后的爛尾工程與債務(wù)風(fēng)險

鞍山司法系統(tǒng)一位退休干部回憶，谷春立干滿一屆時，曾想離開鞍山，但當(dāng)時鞍山財政虧空、拆遷矛盾突出，領(lǐng)導(dǎo)層不愿接手爛攤子，竭力勸他留任。

在舉報如潮的2013年初，谷春立被提拔到吉林省做副省長。他在鞍山曾著力布局的一些大工程，爛尾至今。

“如今，橫亙美麗千山東西的百里鋼城，記錄著共和國工業(yè)發(fā)展歷史，有著東方魯爾稱號的鞍山，已經(jīng)被谷春立破壞得千瘡百孔，蹂躪得東倒西歪，一棟棟爛尾樓，直插云霄，一片片耕地，雜草從生，十萬戶市民顛沛流離”，鞍山網(wǎng)民在博客上記錄著谷走后的鞍山。

“谷氏動遷”時期的動遷戶至今仍有尚未回遷居民，時間長的住戶已經(jīng)租房等待了六七年。南都記者向鞍山市委宣傳部提出采訪，但對方拒絕提供準確數(shù)據(jù)。

一個面積巨大的爛尾坑位于鞍山高新區(qū)科技廣場原址，被稱為“敗家工程”，曾是高新區(qū)的休閑公園，但被賣給開發(fā)商，在地下修建商業(yè)街。

五年前，科技廣場被整體“開膛破肚”，施工不久停工，現(xiàn)在破損的地下建筑裸露著，中間積滿臭水，無人問津。

谷春立著力在內(nèi)陸城市鞍山打造“百湖城”，2012年10月，谷春立曾在視察大德御庭項目時說，鞍山要切實加快城區(qū)改造步伐，要注重商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。在城市改造過程中，要按照“萬水千山百湖城”的要求，多發(fā)展水系，多注重生態(tài)保護，讓樓宇置于山水之間。

據(jù)鞍山日報報道，2009年3月28日下午，市長谷春立在市政府會見香港某公司副總經(jīng)理一行時說，鞍山正在圍繞“萬水千山百湖城”主題打造城市地產(chǎn)，正在改造開發(fā)的萬水河(原南沙河)畔更是投資濱河地產(chǎn)的最佳投資地段。歡迎香港公司選擇合適地塊進行開發(fā)，鞍山將提供大力支持。

當(dāng)?shù)厥忻窠榻B，千山七號橋附近一度人工開掘河道蓄水建湖，甚至引鞍山用于飲用的水庫水來灌湖，谷春立離開鞍山后，這里幾近斷流，周邊計劃的商業(yè)也一并停工。

一份鞍山房地產(chǎn)市場調(diào)研報告顯示，在2005年以前，鞍山市土地出讓較少，主要依靠老工業(yè)支撐城市經(jīng)濟發(fā)展，房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，2006年開始，鞍山市土地出讓規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，土地出讓金的增長率在2006年達到1000%的恐怖速度，之后開始逐年下降，但依然達到100%以上。

2005年這個分水嶺后，鞍山迎來了他們的新市長谷春立。不可否認，超高土地出讓金增長率和土地出讓金折射出的是谷春立時代鞍山房地產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)與迅猛發(fā)展。

但鞍山退休干部的舉報顯示，谷春立任職期間，給鞍山留下了數(shù)目驚人的政府債務(wù)。

“鞍山政府未來幾乎十年的錢都在谷春立在位時花出去了，接任的班子幾乎沒有什么花錢的大動作”，對當(dāng)?shù)厍闆r了解頗深的人士透露說。

2015年鞍山市政府工作報告在第一部分結(jié)尾處提出，“全力防風(fēng)險謀長遠。嚴格落實國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》，嚴控債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險。債務(wù)融資成本降低3.5個百分點”。

“谷春立給鞍山留下的傷害，除了物質(zhì)上的破壞，還有數(shù)年難以平復(fù)的精神傷害”，一位一直上告的鞍山人介紹，目睹過強拆場面、父母被打的孩子，曾經(jīng)被嚇得不敢去上學(xué)。

如今，谷春立落馬消息傳回鞍山，百姓在感慨之余，更多的是面對鞍山現(xiàn)狀的無奈哀嘆。

南都記者 陳顯玲 發(fā)自遼寧

“谷大扒”業(yè)績

被拆公共設(shè)施

耗資六千萬使用五年的教委大樓

耗資兩億新建的鞍山市體育館

工商大廈

公安局大樓等

主導(dǎo)拆遷居住區(qū)

高新區(qū)齊大山鎮(zhèn)金胡新村動遷

鐵東區(qū)山南小區(qū)動遷

千山區(qū)達道灣新城等