佛山高明區(qū)人大常委會原常務(wù)副主任陸幟然。資料圖片

本版撰文 信息時報(bào)記者 劉軍 通訊員 粵紀(jì)宣

結(jié)合“廣東省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動”，省紀(jì)委官網(wǎng)“南粵清風(fēng)網(wǎng)”即日起推出“案例實(shí)錄”系列報(bào)道，深刻剖析廣東省內(nèi)近年來發(fā)生的腐敗案例。首期推出的是“高明區(qū)人大常委會原常務(wù)副主任陸幟然腐敗案”，剖析已經(jīng)成為政府官員的陸幟然不改“商人”本色，利用手中的權(quán)力為家庭、小圈子謀取私利。

案件背景

受賄近200萬元 一審被判11年

去年5月上旬，佛山市中級人民法院對外發(fā)布，高明區(qū)人大常委會原常務(wù)副主任陸幟然，因犯受賄罪一審被判處有期徒刑11年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元。

法院審理查明，1998年至2004年，陸幟然在擔(dān)任原高明市西安區(qū)委書記、荷城街道辦事處黨工委書記職務(wù)期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，并從中索取及收受他人賄賂款共計(jì)人民幣185.8萬元，港幣18萬元。陸幟然的落馬源于2013年的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)帖，該帖直呼陸幟然為“房霸”，資產(chǎn)過億。

案情介紹

網(wǎng)絡(luò)曝光

“房霸”住高層別墅還占路

2013年2月23日，網(wǎng)友“rtmdtg”在論壇發(fā)布題為《有圖有真相，爆佛山市高明區(qū)一官員與其老婆兒子名下財(cái)產(chǎn)》的網(wǎng)帖，舉報(bào)佛山市高明區(qū)人大常委會原常務(wù)副主任陸幟然及其妻兒擁有多處物業(yè)，其中包括居住的別墅、明城大量鋪位及物業(yè)等，資產(chǎn)過億。

網(wǎng)民圖文并茂描述了陸居住的別墅占地4畝，其中建筑占地約400平方米，6層高，內(nèi)部配有私人花園、籃球場和游泳池等等。該別墅還緊挨荷城街道辦公大樓，陸將別墅與辦公大樓之間的一條街巷前后兩端圍起來，當(dāng)作自家停車場。

兩日后，相同內(nèi)容的網(wǎng)帖先后在各大論壇出現(xiàn)，又被轉(zhuǎn)載到佛山本地網(wǎng)站C2000和天天新論壇，隨即引發(fā)轟動。2月28日，多家媒體進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，社會反響強(qiáng)烈。

3月13日，經(jīng)市委同意，市紀(jì)委宣布對陸幟然立案調(diào)查。5月7日，經(jīng)市紀(jì)委常委會審議并報(bào)市委批準(zhǔn)，決定對陸幟然給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

商人本色

幫朋友親戚辦事都要收錢

陸幟然于1972年起開始做生意，80年代初，他與兄弟合伙承包了200畝魚塘，人稱“魚花佬”，期間成立過樁基隊(duì)、裝修公司。1985年至1993年，任職原西安鎮(zhèn)河江村大隊(duì)長兼村支書。1993年，被推薦為第八屆全國人大代表，成為高明1981年恢復(fù)建制后第一位全國人大代表。

1994年起，陸幟然擔(dān)任原高明市西安區(qū)委副書記，從此開啟了仕途生涯。其后他步步高升，先后在原西安鎮(zhèn)、荷城街道、高明區(qū)人大任職，2010年升職為常務(wù)副主任，成為正處級官員。不過，陸幟然不改“商人”本色，手中的權(quán)力成為了他為家庭、小圈子謀取私利的工具。當(dāng)他知道高明區(qū)擬在富灣鎮(zhèn)設(shè)立大學(xué)城的消息后，首先想到的是讓自己的長子陸某聰從村民手中承租下大片土地，和其他商人一起合作修建學(xué)生公寓和配套商業(yè)措施。

幫助建筑商承攬工程，他要收錢；幫助收回工程款，他要收錢；安排工作，他也要收錢……但凡要經(jīng)過陸幟然的批準(zhǔn)或是幫助，不論老友同學(xué)還是血緣親戚，都要“有所表示”才能順利辦事，陸可說是“六親不認(rèn)”。2002年，時任原高明市荷城區(qū)委書記的陸幟然利用職務(wù)上的便利，幫助外甥女婿區(qū)某某承接了一些基建工程。區(qū)某某因資金不足向陸妻借款，待收回工程款后，除了按30%的利率支付借款利息，還送給了陸幟然合計(jì)人民幣22萬元作為好處費(fèi)。

標(biāo)榜清白

紀(jì)委約談仍稱“心靜如水”

在被紀(jì)委約談后，陸幟然依然告訴辦案人員，他是清白的?！叭魏沙墙值傈h工委書記6年，面對諸多歷史遺留問題及人際是非關(guān)系的問題，就像一個很深的地雷陣，處理不好隨時都會爆炸。但我做官毫無雜念，所以處處受到惡意中傷、誹謗和誣告。所謂清者自清，我一生不做虧心事，心靜如水?！?/p>

陸幟然自我標(biāo)榜清白，或許有他的“底氣”。在任公務(wù)員前，陸幟然曾經(jīng)商辦企業(yè)，積累了一定財(cái)富，這是一個很好的幌子，一般人很難摸清他的家底。他自以為手段高明可以瞞天過海，多次收受利益過程中，都是通過兒子陸某聰做幌子。以借錢為名向關(guān)系戶鐘某索賄100萬，由兒子出面大玩借還游戲；兒子公司應(yīng)付工程款160萬，實(shí)付140萬，20萬好處費(fèi)悄無聲息落入口袋。

或許陸幟然的“自信”也與他錯把組織的善意提醒當(dāng)成“奈他不何”有關(guān)。2000年左右，陸幟然還在擔(dān)任荷城街道黨工委書記時，有關(guān)部門收到了一些投訴，反映陸幟然和私人老板走得太近。不過，隨后組織的提醒并沒有引起陸幟然的警覺和自律，反而自認(rèn)為手段高明，組織拿他沒辦法。

案件警示

制度不全成為貪腐土壤

上世紀(jì)90年代，高明區(qū)急于發(fā)展，但財(cái)政一直非常緊張，通過出讓土地解決財(cái)政困難成了捷徑，恰恰是土地出讓制度不完善、流轉(zhuǎn)體制不健全給了陸幟然權(quán)力尋租的機(jī)會。在河江村出讓土地過程中，不少人找到陸幟然請求幫助買地，顯然這并不是無償?shù)?，買家往往都會送給他不菲的感謝費(fèi)。買家通過他以較低的價格購買到較好地段的土地，一段時間后便加價將土地轉(zhuǎn)手，賺取差價后答謝陸的幫助。

無規(guī)矩不成方圓，沒有制度限制，個人欲望就可能無法遏制。要通過建章立制，防止出現(xiàn)打著發(fā)展旗號謀取私利的現(xiàn)象出現(xiàn)。

鎮(zhèn)街“一把手”監(jiān)管空白

在城市快速轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，極易在土地出讓和置換、城市更新工程建設(shè)、處置國有土地等方面出現(xiàn)受賄貪污的情況，常常是街道黨政一把手掌控權(quán)力越多，資源越豐富，其涉案金額就越大。

佛山一直把鎮(zhèn)街當(dāng)做發(fā)展的主戰(zhàn)場，必須努力構(gòu)建一個行之有效的監(jiān)督機(jī)制，防范鎮(zhèn)街“一把手”貪腐現(xiàn)象發(fā)生。在今后的權(quán)力監(jiān)管中，必須合理設(shè)定街道黨政一把手的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批和執(zhí)法等具體規(guī)定，切切實(shí)實(shí)把監(jiān)管落實(shí)到位。