南都訊 昨日上午，深圳發(fā)出全國(guó)首張“多證合一、一照一碼”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照———這張營(yíng)業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)包括了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證五證的功能。從昨日起，深圳商事登記主體只需一張表格申請(qǐng)、一門受理、一次審核，就可拿到“五證合一”的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

昨日，獲得國(guó)家工商總局授權(quán)改革試點(diǎn)批復(fù)后，深圳在全國(guó)率先推出商事登記“多證合一、一照一碼”及企業(yè)名稱自主申報(bào)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等三項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)悉，這三項(xiàng)改革的制度設(shè)計(jì)、方案措施在深圳先行先試成功后，將向全國(guó)推廣。

第一張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照誕生

點(diǎn)擊深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委官網(wǎng)上的全業(yè)務(wù)全流程無紙化網(wǎng)上商事登記頁(yè)面、再點(diǎn)擊網(wǎng)上商事主體登記注冊(cè)，即可進(jìn)入“一照一碼設(shè)立登記“……昨日上午9點(diǎn)，深圳市企業(yè)注冊(cè)局在市民中心市政府行政服務(wù)大廳東廳現(xiàn)場(chǎng)演示如何進(jìn)行“多證合一、一照一碼”商事登記。10分鐘左右，第一張“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照誕生。

廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞向深圳市道生壹創(chuàng)客空間有限公司頒發(fā)了深圳第一張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“我們創(chuàng)業(yè)者有時(shí)候跟國(guó)外投資機(jī)構(gòu)談合作時(shí)，他們覺得我們證太多，每次辦事都要帶好多證?，F(xiàn)在就只要一張證了，包含了企業(yè)的詳細(xì)信息?！痹摴痉ㄈ舜泶鷷x說，這項(xiàng)改革大大節(jié)省了企業(yè)創(chuàng)辦的流程，“很多創(chuàng)業(yè)者越來越年輕化，商事登記方面不是很有經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化流程是很大的便利?，F(xiàn)在不用跑窗口，網(wǎng)上就可以辦理，這會(huì)激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)熱情”。

一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照兼具五證功能

“多證合一、一照一碼”是指商事主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、五證同發(fā)、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻制印章許可證、社保登記證，賦予營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。此項(xiàng)改革在全流程網(wǎng)上商事登記方式上實(shí)現(xiàn)，申請(qǐng)人可用銀行U盾等數(shù)字證書遠(yuǎn)程申請(qǐng)。

這也意味著，創(chuàng)業(yè)者通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)及材料，由商事登記部門統(tǒng)一受理、商事登記部門一家審批，視同五部門同時(shí)審批。創(chuàng)業(yè)者足不出戶就可以輕松拿到“五證”。

目前在國(guó)內(nèi)其他城市也有啟動(dòng)“多證合一”系列改革，但還僅停留在材料合一或信息分流的層面，真正實(shí)現(xiàn)一門受理、一次審核、信息互認(rèn)的，只有深圳。

“現(xiàn)在事實(shí)上是五證合一，我們說‘多證合一’，是留下一個(gè)空間。”深圳市政協(xié)副主席、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委副主任徐友軍說，在未來的商事登記制度深化改革中，還將有更多的證納入“多證合一、一照一碼”登記。

徐友軍表示，此項(xiàng)改革也避免了部門之間重復(fù)勞動(dòng)，提高行政審批效率，保證信息交互的及時(shí)性。

終身信用代碼一處違法處處受限

“信用監(jiān)管是此項(xiàng)改革最大的亮點(diǎn)?！毙煊衍娬f，商事登記制度改革最大特點(diǎn)是“寬進(jìn)嚴(yán)管”，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照首次記載全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，并且是終身的、唯一的、全國(guó)統(tǒng)一的，該代碼在銀行、出入境等都可共享，一旦企業(yè)出現(xiàn)失信行為，將面臨“一處違法，處處受限”。社會(huì)公眾也可以通過該信用代碼查詢獲取法人和其他組織的信用信息，從而實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管的信息化和便利化。

此外，在新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照特別增加了“深圳信用”二維碼，公眾只要掃描此二維碼，就可以了解商事主體的詳細(xì)信息，該信息與企業(yè)信用登記信息聯(lián)網(wǎng)，并保持動(dòng)態(tài)更新。

二維碼未來還將向其他領(lǐng)域推廣使用。如網(wǎng)店頁(yè)面懸掛二維碼，顧客可了解網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)信息；餐廳在宣傳頁(yè)上掛出二維碼，顧客可掃描二維碼了解餐廳資質(zhì)、食品安全等信息。

同步改革

企業(yè)名稱能不能用不再政府說了算

企業(yè)名稱自主申報(bào)登記也于昨日起步實(shí)行。名稱預(yù)先核準(zhǔn)許可登記轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煞ㄒ?guī)框架下由申請(qǐng)人自主申報(bào)企業(yè)名稱，企業(yè)名稱能否使用由申請(qǐng)人根據(jù)系統(tǒng)提示即時(shí)決定。

深圳市副市長(zhǎng)陳彪介紹，改革后，企業(yè)名稱能否使用將不再由政府說了算，而是由企業(yè)說了算，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府放權(quán)、企業(yè)自選、自我約束、各負(fù)其責(zé)。這也是深圳市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)放權(quán)的一項(xiàng)重大改革。

目前，深圳每天的企業(yè)名稱申報(bào)量達(dá)3000多個(gè)，但最終通過核準(zhǔn)進(jìn)入設(shè)立登記的不到一半。由于企業(yè)名稱登記相關(guān)法律法規(guī)中的原則性條款較多，缺少明確的操作規(guī)則，因此改革前登記機(jī)關(guān)對(duì)于名稱審核的自由裁量權(quán)較大，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議、矛盾和權(quán)力尋租。

陳彪表示，深圳在全國(guó)率先研究創(chuàng)設(shè)企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制，探索通過快捷、簡(jiǎn)便、公平、專業(yè)的第三方名稱爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制和強(qiáng)有力的糾錯(cuò)機(jī)制來糾正不適宜的企業(yè)名稱。

據(jù)了解，企業(yè)名稱自主申報(bào)制度實(shí)行“法無禁止皆可為”。在法律框架下由商事主體自選名稱也是國(guó)際通行做法。與國(guó)際接軌，有助于吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶深圳。

企業(yè)注銷更容易了

昨日同步實(shí)施的改革，還有“推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革”。

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷是指除了股份有限公司、非公司企業(yè)法人、外資企業(yè)外，原則上在深圳市登記設(shè)立的未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)符合條件的，在深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站，可以通過全流程網(wǎng)上辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記。

“這項(xiàng)改革也很重要，我們目的是要生得容易，死得也很容易?！毙煊衍娊榻B，過去企業(yè)自我注銷程序復(fù)雜，比如，如果企業(yè)沒有年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法定代表人被列入黑名單，但又沒有去注銷，再設(shè)立企業(yè)就不允許了。而簡(jiǎn)易注銷，對(duì)于未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)關(guān)系的企業(yè)，放寬其注銷登記的材料、程序等條件，例如企業(yè)無須在報(bào)紙上公告和辦理清算人員備案，免于提交清算報(bào)告等。而是在商事主體登記信用信息公示平臺(tái)上，免費(fèi)為商事主體發(fā)布注銷公告。對(duì)企業(yè)注銷有異議的相關(guān)利害關(guān)系人，既可向企業(yè)提出異議，也可向商事登記機(jī)關(guān)提出異議。但簡(jiǎn)易注銷并非無條件。為防止企業(yè)逃避債務(wù)、繳稅的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立了45天公示、無債權(quán)債務(wù)關(guān)系等條件。

對(duì)虛假手段騙取登記機(jī)關(guān)的，依法納入信用監(jiān)管體系，企業(yè)法人將被納入黑名單。

新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照解讀

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識(shí)別碼，相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號(hào)碼”。有了這個(gè)代碼，不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證。

該代碼在政府機(jī)關(guān)、銀行、出入境等都可共享，一旦企業(yè)出現(xiàn)失信行為，將面臨“一處違法，處處受限”。社會(huì)公眾可通過統(tǒng)一代碼查詢其信用信息。

“深圳信用”二維碼

記載商事主體登記基本信息，與企業(yè)動(dòng)態(tài)公示信息保持一致。公眾掃描二維碼可了解商事主體詳細(xì)信息，該信息與企業(yè)信用登記信息聯(lián)網(wǎng)，并保持動(dòng)態(tài)更新。二維碼未來還將向其他領(lǐng)域推廣使用。