■ 社論

沒有法律依據(jù)的政府強(qiáng)制墮胎、強(qiáng)制攤派生育指標(biāo)等“計(jì)生執(zhí)法”，必須被叫停。計(jì)劃生育固然是國策，但必須依法而行，蘭陵縣的“流產(chǎn)指標(biāo)”事件，逆時代而動、逆法治而行，必須被嚴(yán)厲追責(zé)。

為了限制“超生”人口數(shù)量，今年4月開始，山東臨沂蘭陵縣被指給基層干部下達(dá)“流產(chǎn)指標(biāo)”，每個村需完成固定數(shù)額的“超生”婦女引產(chǎn)的任務(wù)。該縣某村支書表示：他們村子共有1500人左右，被分派了6個流產(chǎn)指標(biāo)，但村里只有一名“超生”婦女，為了完成任務(wù)，他還得向醫(yī)院購買“流產(chǎn)指標(biāo)”（據(jù)澎湃新聞）。

蘭陵縣為計(jì)生考核的政績，向婦女下達(dá)“指標(biāo)”；明明一個村子沒那么多“超生”婦女，卻被攤派這么高的“流產(chǎn)指標(biāo)”……聽著像一個黑色幽默。

應(yīng)該注意到，這次“流產(chǎn)指標(biāo)”事件，和之前“貴州省不認(rèn)可安徽的二胎證，責(zé)令女教師引產(chǎn)”事件，之所以能引發(fā)全社會的討伐，甚至后一事件還驚動了國家衛(wèi)計(jì)委，是因?yàn)橛?jì)生工作的大氣候變了：“單獨(dú)二孩”放開之后，生育環(huán)境相對寬松；中國正在全面推進(jìn)依法治國，過去司空見慣的野蠻計(jì)生執(zhí)法，再也不會被“寬容”。

首先，眾所周知，在過去將近30年的時間里，基層野蠻的計(jì)生執(zhí)法多見：有些基層政府直接下達(dá)“流產(chǎn)指標(biāo)”、對孕婦強(qiáng)行引產(chǎn)。頂著“計(jì)劃生育一票否決”的政績考核壓力，一些明顯溢出法律渠道的“墮胎執(zhí)法”，罕有受到嚴(yán)肅追究的，特別是沒受到法律追究。比如，2012年，陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣懷有7個月身孕的馮建梅，在被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府強(qiáng)制引產(chǎn)，病床上血淋淋的胎兒照片，引爆了輿論，最后也只是兩名官員被撤職了事。

“見怪不怪”，不代表這些行為是合法的。相反，國家法律從來沒有授權(quán)任何政府部門進(jìn)行強(qiáng)行墮胎；責(zé)令引產(chǎn)也不是法定的行政強(qiáng)制手段。對政府來說“法無授權(quán)，即不可為”，否則就是權(quán)力的“任性”，就是越權(quán)，甚至可能構(gòu)成違法、犯罪。

計(jì)劃生育當(dāng)然是國策，但在全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)下，個別地方官員不能再按老皇歷辦事，以為再重復(fù)之前的野蠻執(zhí)法，仍然不會受到法律追究，那恐怕是錯打了主意。

其次，“放開單獨(dú)二孩”之后，全社會都希望有一個更為人性化的計(jì)生執(zhí)法環(huán)境，為生育政策可能的進(jìn)一步調(diào)整留足空間。那么，計(jì)生考核也就應(yīng)該考慮做出微調(diào)。

比如，這次臨沂市在2014年山東省計(jì)生工作考核中“排名墊底”，“合法出生人口和性別比”等考核指標(biāo)，“都不理想”，所以在壓力傳導(dǎo)之下，臨沂下屬的蘭陵縣才有如此荒唐的“流產(chǎn)指標(biāo)”攤派。這種攤派，其實(shí)是基層官員為了個人政績，罔顧法律、罔顧孕婦、胎兒生命，不擇手段，逆國家計(jì)生政策的大勢而動。

為了法治的尊嚴(yán)、生命的神圣，也是為中國人口政策留下調(diào)整空間，之前一些地方政府推行多年的、沒有法律依據(jù)的強(qiáng)制墮胎、強(qiáng)制攤派生育指標(biāo)等“計(jì)生執(zhí)法”，必須被叫停。蘭陵縣的“流產(chǎn)指標(biāo)”事件，逆時代而動、逆法治而行，必須被及時嚴(yán)厲追責(zé)，才能起到彰顯依法治國的立木取信的效果。