廣東全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案正式發(fā)布

　　省直6月底前、市縣9月底前、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12月底前完成車改

■新快報記者 牟曉翼 黃瓊

昨日,省有關(guān)部門向媒體發(fā)放了《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》,按照方案,2015年底前,全省包括省本級和市縣鎮(zhèn),將全面完成公務(wù)用車制度改革,鼓勵省屬廳(局)“一把手”及市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參與改革,即取消公務(wù)用車,改為領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

方案明確,公務(wù)交通補(bǔ)貼共分8個檔次,具體標(biāo)準(zhǔn)為,正廳級每人每月1690元,副廳級每人每月1500元,正處級每人每月1000元,副處級每人每月800元,正科級每人每月600元,副科級每人每月450元,科員每人每月300元,科員以下其他人員每人每月250元。

參改范圍

　　各部門通勤車也納入改革

機(jī)構(gòu)范圍:紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門,人大機(jī)關(guān),政府各部門,政協(xié)機(jī)關(guān),審判機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān),各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體,各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián),黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。部門所屬駐穗行政機(jī)構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機(jī)關(guān)一并改革。

人員范圍:在編在崗的市廳級及以下工作人員。

車輛范圍:實(shí)際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。各部門的通勤車納入本次改革范圍;經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車、老干部服務(wù)用車暫不納入改革范圍,仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完成時間

　　年底前完成公車制度改革

整個公務(wù)用車制度改革將按照分級分類推進(jìn)原則進(jìn)行。按照先省本級后市縣鎮(zhèn)的順序,分級分類有序推進(jìn),確保于2015年底前完成全省公務(wù)用車制度改革。

其中,省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革于6月底前完成,各地級以上市和縣(市、區(qū))于9月底前完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成,已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和單位要嚴(yán)格按照中央和省的要求進(jìn)行規(guī)范。

按照屬地化原則,中直駐粵單位、非駐粵的省垂直管理單位和省直行政機(jī)構(gòu)與所在地區(qū)同步改革。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革,待國家和省相關(guān)政策出臺后,按照規(guī)定執(zhí)行。

改革內(nèi)容

　　取消一般公車 保留必要車輛

取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車保留數(shù)量,其中,省、市、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留用車數(shù)量,由各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定;省直單位每個不超過5輛。

一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車不超三輛

各地級以上市、縣(市、區(qū))要根據(jù)地域面積、人口數(shù)量,確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車,改革后保留的車輛,除必須配備到部門的車輛外,要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺,實(shí)行統(tǒng)一管理、集中使用。納入服務(wù)平臺的車輛,在社會化交通方式供給不足或成本過高的情況下,可用于保障跨區(qū)域遠(yuǎn)距離公務(wù)出行,也可用于突發(fā)事件的應(yīng)急保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素,分類確定保留車輛,其中一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過3輛,較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過4輛,特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過5輛。

建跨部門公車服務(wù)平臺

在原核定執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)并扣除特種專業(yè)技術(shù)車輛編制數(shù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步壓縮執(zhí)法執(zhí)勤車輛規(guī)模,省直機(jī)關(guān)保留比例不超過40%,各地級以上市保留比例不超過60%,縣(市、區(qū))及以下保留比例不超過70%。

執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。推動建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺,確保兩年內(nèi)建成。

鼓勵“一把手”取消公車

鼓勵省屬廳(局)正職主要負(fù)責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革,確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障,但必須嚴(yán)格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,具體崗位在中央核定的總量范圍內(nèi)由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定。

值得注意的是,這里的措辭是“鼓勵”,并非“要求”,這也意味著,上述正職主要負(fù)責(zé)人可以保留配車。

那么,哪些人可以算作是“正職主要負(fù)責(zé)人”?5月12日,廣東省發(fā)改委作客廣東民聲熱線節(jié)目時,主要負(fù)責(zé)此次方案的廣東省發(fā)改委體改處處長姜建中向記者透露,這里的正職負(fù)責(zé)人就是指“一把手”,而允許“一把手”保留配車并非是官本位的考量,恰恰相反,其范圍不僅僅局限于廳局級“一把手”,更擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”,恰恰體現(xiàn)了對官本位的破除。

公務(wù)交通補(bǔ)貼按月發(fā)放

行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域,下同)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,統(tǒng)一納入財政預(yù)算,按月發(fā)放,用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障的區(qū)域范圍由各地根據(jù)自然地理環(huán)境、公務(wù)出行距離等條件合理確定,超出保障區(qū)域進(jìn)行公務(wù)活動的,按照現(xiàn)行有關(guān)出差管理規(guī)定執(zhí)行。

各職級公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級劃分可不與省直機(jī)關(guān)層級完全對應(yīng)。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不同地市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。

中直駐粵單位、非駐穗的省垂直管理單位和省直行政機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則,參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中,非駐穗的省垂直管理單位和省直行政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),按原資金供給渠道予以保障。已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和單位,要按照本方案規(guī)范公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。