5月15日，義烏新上線的出租車整裝待發(fā)，于5月16日凌晨0時(shí)正式上路營(yíng)運(yùn)。這些新上線的出租車將分配給出租車市場(chǎng)的新晉者，這也是目前義烏市實(shí)行出租車改革的一項(xiàng)內(nèi)容。/CFP

■7年沒(méi)有增容，不到1400輛的出租車無(wú)法滿足200多萬(wàn)人出行需求，黑車猖獗

■取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)，開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入和數(shù)量管控，車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)，力度驚人

關(guān)鍵詞：讓利

根據(jù)義烏市《出租汽車改革運(yùn)行方案》，明年起將取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)

關(guān)鍵詞：讓權(quán)

從2018年開(kāi)始，有序開(kāi)放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置。同時(shí)車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)。

關(guān)鍵詞：民資

通過(guò)搖號(hào)招選5位新出租車公司的主發(fā)起人，在義烏注冊(cè)登記的企業(yè)法人或具有完全民事行為能力的自然人，達(dá)到資金要求，均可報(bào)名參與。

關(guān)鍵詞：專車

義烏市運(yùn)管局出租車管理科：“今后放開(kāi)出租車數(shù)量管控，讓市場(chǎng)來(lái)決定，司機(jī)和公司可以退出，創(chuàng)新的平臺(tái)可以進(jìn)來(lái)，做到有進(jìn)有出，這才是改革的最大意義。”

當(dāng)然，改革不可能光靠政府讓利放權(quán)就能解決所有問(wèn)題。后續(xù)該如何監(jiān)管，又該如何協(xié)調(diào)各方面的利益，保證改革的有序進(jìn)行，將是義烏市管理者將來(lái)幾年持續(xù)操心的問(wèn)題。

但無(wú)論如何，如果義烏的出租車改革成功了，那希望其成為中國(guó)出租車改革的一個(gè)范本。如果失敗了，希望其牽扯出各方利益的博弈與矛盾，能成為后來(lái)者的借鑒。

5月5日，大洋彼岸的美國(guó)舊金山市，宣布不再向出租車司機(jī)收取2015年牌照續(xù)期費(fèi)。舊金山交通局管理出租車的主任Kate Toran說(shuō)：“我們放棄今年的年費(fèi)的目的是，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！?/p>

舊金山的舉措在中國(guó)引來(lái)了輿論的一片叫好，出租車牌照及牌照使用年費(fèi)制度，迎來(lái)新一輪口誅筆伐，認(rèn)為這是政府利用壟斷斂財(cái)?shù)墓ぞ?，并且是造成打車難的幕后黑手。

但兩天之后，浙江省義烏市公布的《出租汽車改革運(yùn)行方案》，改革力度明顯更大：增設(shè)5家出租車公司、取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)、2018年起開(kāi)放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控、車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)、鼓勵(lì)“專車”……一系列舉措，比舊金山市還要徹底。

這場(chǎng)“破冰”般的變革，源自這個(gè)行業(yè)的內(nèi)外交困。在行業(yè)內(nèi)，市民打車難，司機(jī)因份子錢過(guò)高而頻頻罷運(yùn)，出租車公司則被罵為“暴利寄生蟲(chóng)”，地方政府往往也臉上無(wú)光；在行業(yè)外，互聯(lián)網(wǎng)巨頭攻破一個(gè)又一個(gè)壟斷堡壘，也盯上了出租車這塊誘人蛋糕，滴滴、快的、專車、易到、優(yōu)步，無(wú)不大肆燒錢，搶占地盤。

雖然義烏是一座只擁有1300多輛出租車的城市，但這樣的改革方案，無(wú)疑像一把小錐子，正在努力鑿開(kāi)中國(guó)出租車行業(yè)壟斷堅(jiān)冰。

改革起端

●義烏人口最高峰達(dá)230萬(wàn)人，全市出租車不到1400輛，已經(jīng)連續(xù)7年沒(méi)有增容。

●出租車司機(jī)：如果再不改，大家都要去開(kāi)黑車了。

上周五下午5點(diǎn)左右，正是下班的高峰時(shí)間，天上下著淅淅瀝瀝的細(xì)雨。義烏市稠州西路上的一個(gè)加油站，涌進(jìn)不少前來(lái)加油的出租車。加完油，白班和夜班的司機(jī)就在這里換班交接。

這個(gè)加油站已儼然成為出租車換班的據(jù)點(diǎn)。在加油站出口外的馬路邊，總是橫七豎八地停放著七八輛轎車或者小面包車。一旦看見(jiàn)有人前后張望，這些車輛的司機(jī)就會(huì)上去打個(gè)招呼：“去哪里？我送你?！奔幢阍趽Q班的時(shí)段里，黑車也會(huì)在這個(gè)加油站外和出租車進(jìn)行著面對(duì)面的“交鋒”。

記者攔下一輛出租車，司機(jī)王志才（化名）來(lái)自安徽。駛出加油站不到400米，王師傅將車停在路邊一名手牽男孩的女子身邊，脖子使勁伸向右邊窗戶，問(wèn)一聲“去哪？”女子說(shuō)了一個(gè)地名，王師傅擺擺手，“不順路呢”，啟動(dòng)車子繼續(xù)往前。

“你不要介意啊，咱義烏的出租車都這樣拼客，不拼的話，一個(gè)月掙不了幾個(gè)錢兒?！蓖鯉煾狄粋€(gè)晚班的40多筆生意中，大概一半都是有拼客的，“白天拼客的更多，義烏人都習(xí)慣了?！?/p>

先上車的乘客，不會(huì)因?yàn)槠纯投俑盾囐M(fèi)；如果先下車，還沒(méi)法拿到發(fā)票。在打車難的義烏，這些都被無(wú)奈地接受了。

打車難、出租車司機(jī)收入稀薄，似乎在每個(gè)城市都是一樣的腳本。王師傅說(shuō)，從年底到5月份，是義烏出租車的旺季。白班生意比夜班好一點(diǎn)，早上7點(diǎn)干到下午5點(diǎn)交班，不拼車，一天能收入近500元，除去200元份子錢，130-150元的油錢，20-30元的飯錢，一天的純收入還不到150元。有拼客的，純收入才能掙到200元以上。

下午5點(diǎn)多，稠州北路上的小商品城國(guó)貿(mào)中心，國(guó)內(nèi)外的客商一出大門，就成了黑車司機(jī)們爭(zhēng)搶的對(duì)象。王志才說(shuō)，義烏的黑車數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)出租車。

義烏市運(yùn)管局出租車管理科科長(zhǎng)龔一昌在接受新聞晨報(bào) (微博)采訪時(shí)有些無(wú)奈，義烏市常住加流動(dòng)人口，最高峰季節(jié)有230多萬(wàn)人，而全市過(guò)去七八年里都只有不到1400輛出租車，“利用率超過(guò)72%。正常情況下，超過(guò)65%就應(yīng)該增加運(yùn)力。”

公開(kāi)資料顯示，從2003至2007年的五年間，義烏市新增投放832輛出租車，全市出租車數(shù)量達(dá)到1330輛。2008年新增32輛。在此后的7年時(shí)間里，義烏再?zèng)]有增加一輛出租車。

為何停止擴(kuò)容長(zhǎng)達(dá)7年？對(duì)此，龔一昌解釋說(shuō)，出租車司機(jī)和公司對(duì)于擴(kuò)容都很敏感，為了行業(yè)穩(wěn)定，就一直維持著2008年的出租車規(guī)模。

確實(shí)，穩(wěn)定壓倒一切。但王志才有些憤然地說(shuō)，如果再不改，大家都要去開(kāi)黑車了。

蛋糕切分

●取消原本由政府向公司收取的營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。

●義烏市運(yùn)管局：政府可以少拿一點(diǎn)甚至不拿。

所有人都知道，出租車改革，是一場(chǎng)有關(guān)切蛋糕的話題。誰(shuí)愿意自己的蛋糕變小呢？

“作為政府，你不能去強(qiáng)令企業(yè)降低份子錢，但政府自己可以少拿一點(diǎn)甚至不拿。”義烏市運(yùn)管局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

3月22日，義烏市委書(shū)記李一飛率隊(duì)赴京，其間曾拜會(huì)交通部黨組成員、運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明，匯報(bào)出租車改革情況，獲得后者肯定。3月31日，義烏交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立；4月，交通部還曾組織專家學(xué)者到義烏調(diào)研出租車行業(yè)改革情況。5月初，《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺(tái)。

在義烏的改革方案中，引人注目的一條，是取消原本由政府向公司收取的營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。2015年的營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)，從原先的每車每年一萬(wàn)元降低到五千元，過(guò)去幾個(gè)月多收的部分將退回；2016年起全部取消。按義烏到今年年底1500多輛出租車的總盤子，政府每年將放棄超過(guò)1500萬(wàn)的收入。

這一做法大受點(diǎn)贊，一些媒體甚至誤讀為要取消司機(jī)的全部份子錢。

實(shí)際上，政府取消的這筆使用費(fèi)，僅占司機(jī)繳納份子錢的10%左右。政府吐出來(lái)的這塊蛋糕，最終能否落到出租車司機(jī)的嘴里，這是王志才以及其他司機(jī)所擔(dān)心的。“政府說(shuō)不收，公司就不一定了?！?/p>

為此，義烏交通運(yùn)輸局要求，出租車公司要將取消的費(fèi)用體現(xiàn)到司機(jī)的份子錢上。而面對(duì)記者采訪時(shí)，義烏杭長(zhǎng)運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理裘榮林、恒風(fēng)集團(tuán)副總經(jīng)理胡曉生都承諾，公司不會(huì)截留這塊蛋糕，一旦政府取消收費(fèi)，份子錢也會(huì)相應(yīng)降低。真如此，每個(gè)司機(jī)每天可以多收入20元-30元。

取消營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)，增加出租車司機(jī)收入，自然大受歡迎。但要撼動(dòng)這個(gè)行業(yè)的壟斷，還得另出新招。

將出租車準(zhǔn)入與管控權(quán)交給市場(chǎng)，這是義烏市政府吐出的第二塊蛋糕。

義烏出租車改革將分為兩個(gè)階段。2018年之前為過(guò)渡期，期內(nèi)將分年度酌情新增出租車數(shù)量，其中2015年將新增250輛。2018年之后，有序開(kāi)放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控。同時(shí)交由市場(chǎng)決定的，還有過(guò)渡期之后的出租車費(fèi)。

這才是改革方案中最大的一塊蛋糕。這意味著，出租車牌照的數(shù)量，將不再由政府管控，企業(yè)完全可以根據(jù)市場(chǎng)需求增加或者減少。政府的“揮刀自宮”，也打破了行政權(quán)力的尋租空間。

這還不夠，長(zhǎng)期以來(lái)，出租車企業(yè)被認(rèn)為是政府利益的代言人。義烏也力圖打破這樣一種認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，現(xiàn)有6家出租車公司只有2家是國(guó)資，其他4家均為民資。新成立的5家新公司，則歡迎任何形式的本地資本進(jìn)入。

外行入駐

●義烏將再新建5家出租車公司，采用搖號(hào)招選。

●紡織老板：出租車?yán)麧?rùn)還可以，但肯定不存在暴利。

5月13日，對(duì)于義烏商人樓顯明來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。

當(dāng)天下午2點(diǎn)左右，在義烏市委黨校三樓會(huì)議室里，搖號(hào)機(jī)里滾出第一個(gè)乒乓球，球上寫有數(shù)字“62”。這個(gè)數(shù)字，和樓顯明握在手中的號(hào)碼相同。從那一刻起，紡織老板樓顯明就多了一個(gè)身份——出租車公司老板。

根據(jù)義烏市出租車改革方案，將在現(xiàn)有6家出租車公司的基礎(chǔ)上，再新建5家公司。5月7日，義烏運(yùn)管局發(fā)布《招選籌組出租車客運(yùn)股份有限公司主發(fā)起人》的公告，通過(guò)搖號(hào)招選5位主發(fā)起人，在7月底前設(shè)立5家新的出租車公司。

主發(fā)起人的報(bào)名條件，首先是在義烏注冊(cè)登記的企業(yè)法人或具有完全民事行為能力的自然人。另一個(gè)門檻，是報(bào)名者要往指定賬號(hào)打入800萬(wàn)元現(xiàn)金，其中押金750萬(wàn)元，保證金50萬(wàn)元。截至5月10日，共有85名報(bào)名者。通過(guò)資格審查后，最終76人參加了5月13日的公證搖號(hào)。

和樓顯明同樣幸運(yùn)的，還有另外兩名自然人，以及兩家公司，其中恒風(fēng)運(yùn)達(dá)出租車客運(yùn)股份有限公司是義烏出租車“龍頭”恒風(fēng)集團(tuán)的子公司，除此之外的三位自然人和另一家公司，都是出租車行業(yè)的“外行”。

參加搖號(hào)之前，樓顯明已經(jīng)做了六七年的紡織老板，但他似乎不希望被人貼上“外行”的標(biāo)簽。在新聞晨報(bào)記者面前，樓顯明強(qiáng)調(diào)，自己在做紡織之前，還開(kāi)過(guò)4年的客運(yùn)班線，而且也有朋友在做出租車，因此對(duì)公共交通還是了解的。

5個(gè)主發(fā)起人名額，竟引來(lái)85個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者。社會(huì)上一直有著出租車業(yè)壟斷暴利的傳言，這樣的熱捧似乎不足為奇，但出租車公司的老板們卻不這么認(rèn)為。義烏杭長(zhǎng)運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理裘榮林告訴本報(bào)記者說(shuō)，義烏有錢人很多，但可以投資的項(xiàng)目太少，所以一旦出現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的項(xiàng)目，錢肯定蜂擁而至?！吧鐣?huì)上一直認(rèn)為出租車公司只收錢，不做事，有暴利，因?yàn)闆](méi)有看到份子錢里有多少是成本?！?/p>

據(jù)記者了解，義烏的出租車份子錢，每輛車每月在8600元左右（不含保險(xiǎn)），各公司之間有一兩百元的差別。份子錢所要支付的成本，則包括各種稅費(fèi)、管理費(fèi)、座套清洗費(fèi)、GPS等終端設(shè)備費(fèi)以及由公司承擔(dān)的部分保險(xiǎn)等等。

“民營(yíng)公司，每車每年大概有5萬(wàn)元的毛利；我們國(guó)有企業(yè)，硬件和員工方面的投入更多，比如安裝車輛監(jiān)控等等，每車每年的毛利只有3萬(wàn)-4萬(wàn)元。”恒風(fēng)集團(tuán)副總經(jīng)理胡曉生對(duì)新聞晨報(bào)記者表示，在2018年前的過(guò)渡期內(nèi)，或許還能保持上述毛利；但過(guò)渡期之后，隨著車輛和公司數(shù)量的增加，競(jìng)爭(zhēng)加劇，毛利必然會(huì)下降。

在商言商，樓顯明坦率地告訴新聞晨報(bào)記者：“相對(duì)于其他大多數(shù)行業(yè)，出租車的利潤(rùn)應(yīng)該還可以，但肯定不存在暴利?！?/p>

資源重分

●除了新增的250輛出租車外，6家老公司還將調(diào)劑出200輛。

●“約定承包人”：成立新公司就是為收回自己承包的出租車牌照。

出租車公司利潤(rùn)究竟如何？樓顯明的新公司第一批將獲得90輛出租車的營(yíng)運(yùn)權(quán)，如果按上述民營(yíng)公司每輛車5萬(wàn)元毛利的算法，一年毛利能有450萬(wàn)元。即使是胡曉生口中要求更為嚴(yán)苛的國(guó)有企業(yè)，凈利潤(rùn)每輛車每年不會(huì)少于2萬(wàn)元，那也是將近200萬(wàn)元的毛利。

那么，新公司的蛋糕從哪里來(lái)？龔一昌透露，除了新增的250輛之外，6家公司還將調(diào)劑出200輛，這450輛的營(yíng)運(yùn)權(quán)，由5家新公司平分?！?家老公司都很配合，調(diào)劑出了新公司近一半的運(yùn)力。”

老公司為什么愿意吐出這部分蛋糕呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分出租車的營(yíng)運(yùn)權(quán)，實(shí)際上是八年前從當(dāng)時(shí)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者手里回收而來(lái)的。和全國(guó)其他城市一樣，義烏出租車從上世紀(jì)80年代末90年代初出現(xiàn)后，營(yíng)運(yùn)牌照的所有者，既有公司，也有個(gè)人。由于收益高，數(shù)量少，出租車牌照在二級(jí)市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)讓價(jià)格居高不下，高峰期出現(xiàn)在2001年，一張牌照的價(jià)格被炒到65萬(wàn)元左右。

1998年，程華元（化名）花了44萬(wàn)元購(gòu)得一張出租車牌照，他自己開(kāi)出租車，收益頗豐，一直舍不得轉(zhuǎn)讓出去。

根據(jù)義烏市運(yùn)管局向媒體提供的數(shù)字，像程華元這樣的個(gè)體牌照，當(dāng)時(shí)一共有498張，分別被300多人擁有。

2007年，程華元的出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)到期。按照規(guī)定，他的營(yíng)運(yùn)權(quán)由政府重新投放給公司。但作為補(bǔ)償，在此后的8年中，出租車公司仍將車輛承包給被稱為“約定承包人”的程華元自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。除去每車每月兩三百元的管理費(fèi)，大部分的經(jīng)營(yíng)收入實(shí)際仍歸程華元所有。

由此可見(jiàn)，被約定承包的出租車，在過(guò)去8年中并沒(méi)有給公司帶來(lái)多大收益。

但程華元沒(méi)有想到的是，如今8年又期滿，“約定承包合同”不再續(xù)簽，每年5-6萬(wàn)元承包收入將不復(fù)存在?！艾F(xiàn)在想來(lái)，8年前的那份合同，就是一個(gè)錯(cuò)誤。”

程華元還認(rèn)為，成立5家新公司，就是為了承接被8年前被收回的個(gè)人牌照。

和程華元一樣的“約定承包人”還有300多個(gè)。從2014年11月起，他們中的部分人多次到義烏、金華市政府甚至交通部反映訴求，希望能夠續(xù)簽約定承包合同，哪怕多交一些管理費(fèi)也能接受。

在義烏市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)的“信息公開(kāi)欄”里，至今還能查到“關(guān)于成立出租車行業(yè)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”，落款時(shí)間為2014年11月12日。

將出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)逐步從原個(gè)體戶手中收回，個(gè)體戶認(rèn)為是個(gè)“歷史錯(cuò)誤”，出租車公司老板則認(rèn)為是“義烏特色”，外地學(xué)不來(lái)。無(wú)論是“錯(cuò)誤”還是“特色”，這都將成為義烏出租車改革面臨的不穩(wěn)定因素之一。

約定承包合同的到期日為2015年1月31日，由于雙方之間的交涉并不順利，義烏市政府將合同有效期延長(zhǎng)到5月15日。

公私妥協(xié)

●原來(lái)的“約定承包人”可以“其他發(fā)起人”身份，成為新公司股東。

●義烏市運(yùn)管局出租車管理科：這是給“約定承包人”的補(bǔ)償。

在5月13日的搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)，義烏市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)周榮興表示，新增加的5家出租車公司，將按照全新的機(jī)制來(lái)運(yùn)作。

這一新的機(jī)制，似乎正是義烏運(yùn)管局和程華元等原“約定承包人”之間博弈和妥協(xié)的結(jié)果。

5月15日，即約定承包合同延長(zhǎng)有效期的最后一天，義烏市政府發(fā)布《選擇籌組出租車客運(yùn)股份有限公司其他發(fā)起人的公告》。公告稱，原6家出租車公司的“約定承包人”，可以“其他發(fā)起人”的身份，成為5家新公司的股東。

在股權(quán)的分配上，每家新公司的股本總額為600萬(wàn)元人民幣，股份總數(shù)為100股，主發(fā)起人認(rèn)購(gòu)51股，其他發(fā)起人合計(jì)認(rèn)購(gòu)49股。原“約定承包人”承包一輛出租車享有1個(gè)認(rèn)購(gòu)權(quán)，可認(rèn)購(gòu)0.49股。在10天的認(rèn)購(gòu)期內(nèi)，可任選一家新公司認(rèn)購(gòu)股份。如果其他發(fā)起人合計(jì)認(rèn)購(gòu)不足49股，剩余股份將由國(guó)資的恒風(fēng)集團(tuán)認(rèn)購(gòu)。

從最初擁有出租車牌照營(yíng)運(yùn)權(quán)的個(gè)人，到失去營(yíng)運(yùn)權(quán)但享有絕大部分收益的“約定承包人”，再到未來(lái)享受分紅的出租車公司股東，程華元對(duì)自己身份的變化并不滿意，最直接的原因，當(dāng)然是收入的下降。

程華元和其他原約定承包人算了一筆賬。首先，一輛車認(rèn)購(gòu)0.49 股，要出資2.94萬(wàn)元；每輛車在公司經(jīng)營(yíng)一年的凈利潤(rùn)，在2萬(wàn)元左右，乘以0.49，每年只能拿到不足1萬(wàn)元的分紅。和約定承包期的凈利潤(rùn)相比，每年至少少了3萬(wàn)-4萬(wàn)元。

程華元說(shuō)，自己不會(huì)去認(rèn)購(gòu)股權(quán)，但他隨后像是自言自語(yǔ)地說(shuō)道：“其他人肯定會(huì)去簽，有總比沒(méi)有強(qiáng)?！?/p>

龔一昌則告訴新聞晨報(bào)記者，像程華元這樣的原“約定承包人”，提出了過(guò)多不合理的要求?！?.49%的股份，是作為補(bǔ)償給他們的。如果僅從法律層面來(lái)說(shuō)，0.49%的股權(quán)不給也可以，畢竟出租車的營(yíng)運(yùn)權(quán)都在公司?！?/p>

昨天下午，股權(quán)認(rèn)購(gòu)的第二天，樓顯明已經(jīng)接待了50多名原“約定承包人”，其中5名當(dāng)場(chǎng)簽字；而恒風(fēng)運(yùn)達(dá)出租車公司，因?yàn)槭菄?guó)資性質(zhì)而倍受追捧。一名已和該公司簽約者向新聞晨報(bào)透露，他估計(jì)已有四成股權(quán)被認(rèn)購(gòu)。該公司一位方姓負(fù)責(zé)人則拒絕透露具體簽約數(shù)量。

靜待專車

●在對(duì)待“專車”方面，義烏選擇了包容姿態(tài)，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與出租車行業(yè)融合創(chuàng)新。

●義烏市運(yùn)管局出租車管理科：做到有進(jìn)有出，才是改革的最大意義。

5月13日，就在樓顯明成為出租車公司老板的同一天，杭州部分出租車司機(jī)停運(yùn)，他們?cè)谲嚧安Ａ腺N上白底黑字的標(biāo)語(yǔ)：“U-BER黑車，滾出杭州?！?/p>

5月初，UBER（優(yōu)步）專車先后在廣州和成都被查，在杭州的線下培訓(xùn)點(diǎn)也被市場(chǎng)監(jiān)管局查驗(yàn)。而在國(guó)際上，優(yōu)步更是收到14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的禁令。

盡管目前在義烏還很少有“專車”服務(wù)，即便是滴滴、快的等網(wǎng)絡(luò)約車軟件，使用的乘客和司機(jī)也都不多。

2013年年底，義烏運(yùn)管局曾啟用了一款本土打車軟件“風(fēng)速快的”，其功能、用法和其他打車軟件類似，但使用者并不多。為此，義烏運(yùn)管局還專門派人到杭州走訪滴滴快的和專車平臺(tái)，學(xué)習(xí)了解他們的運(yùn)作模式。

李湘平的車上也安裝了“風(fēng)速快的”，手機(jī)里還有滴滴打車軟件，但他用過(guò)四五次之后就沒(méi)有再動(dòng)過(guò)手指頭?！鞍滋旆趴盏臅r(shí)候不多，不可能盯著手機(jī)搶單。”

龔一昌也認(rèn)為，義烏出租車整體利用率高，使打車軟件叫車的成功率降低，久而久之，司機(jī)和乘客就用得少了。

但王志才和程華元也知道，“專車”進(jìn)入義烏，只是時(shí)間問(wèn)題。一旦那一天到來(lái)，最先受到?jīng)_擊的，必定是出租車司機(jī)。

在對(duì)待“專車”方面，力圖打破堅(jiān)冰的義烏，選擇了和廣州、成都不一樣的包容姿態(tài)。改革方案明確提出，要鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車行業(yè)融合創(chuàng)新。這一句話，被媒體理解為鼓勵(lì)“專車”而大肆宣傳。但方案中緊隨其后的一句話，卻被很多媒體忽略：遵守運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，提供合法營(yíng)運(yùn)車輛，配備具有從業(yè)資格的駕駛員。

對(duì)此，義烏市運(yùn)管局出租車管理科科長(zhǎng)龔一昌解釋說(shuō)，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新納入出租車改革，義烏有必要在這方面做些嘗試?！暗珖L試并非就可以無(wú)視法律，‘專車’必須是合法營(yíng)運(yùn)的車輛，嚴(yán)格禁止私家車進(jìn)入營(yíng)運(yùn)?！?/p>

嚴(yán)格禁止私家車運(yùn)營(yíng)是必須，交通部長(zhǎng)楊傳堂今年兩會(huì)期間特地為之加上“永遠(yuǎn)”的期限。但到2018年，在政府有序放開(kāi)出租車的準(zhǔn)入之后，運(yùn)營(yíng)資格如何獲得？門檻又會(huì)是怎樣？義烏方面表示具體的細(xì)則，目前還沒(méi)有出臺(tái)。但至少留下了巨大的想象空間。

至少與許多城市不同，義烏明顯擺出歡迎專車的姿態(tài)。改革方案提出，將建立和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)作為新型運(yùn)輸服務(wù)提供者的主體責(zé)任。

這句話用大白話說(shuō)，就是，“專車們，你們來(lái)吧。”

如果說(shuō)這樣的官方表示還不夠直白，那來(lái)聽(tīng)聽(tīng)龔一昌的這番話：

“義烏是歡迎創(chuàng)新的。今后放開(kāi)出租車數(shù)量管控，讓市場(chǎng)來(lái)決定，司機(jī)和公司可以退出，創(chuàng)新的平臺(tái)可以進(jìn)來(lái)，做到有進(jìn)有出，這才是改革的最大意義。”(新聞晨報(bào))