4月1日，湘江長沙段的主航道。當日，水網(wǎng)密布的湖南正式進入汛期。圖/新華社

4月2日，全省防汛抗旱工作會議在長沙舉行。省委副書記、省長杜家毫在會上強調(diào)，各級各部門要切實將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制落實到各個環(huán)節(jié)，決不允許出現(xiàn)空當、死角。對因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，都要一查到底;造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。

省委副書記孫金龍，省人大常委會副主任徐明華，副省長張碩輔出席會議。

形勢一旦大面積強降雨，山、湖、城或同時受災

“要準確把握我省防汛抗旱形勢發(fā)生的新變化。”杜家毫在會上指出。

會議分析了當前和今后一個時期防汛抗旱工作面臨的形勢。據(jù)氣象水文預測分析，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年長江中下游可能發(fā)生較重洪澇災害，我省有前澇后旱、北澇南旱的趨勢。雨季結(jié)束后，大部分地區(qū)有夏秋干旱。1998年大水以來，湖南沒有發(fā)生四水流域性大洪水遭遇的情況。長江大洪水重現(xiàn)的幾率在增加，洞庭湖區(qū)堤垸蓄洪的可能性也在增加。

從防洪抗災體系上看，仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。湖南主要堤防5800多公里，除142公里長江干堤按設計標準加高加固外，其它堤防抗洪能力都很低，許多縣級以上城市未形成有效的防洪閉合圈。14個市州地級市主城區(qū)防洪標準達100年一遇的僅5個。

另外，全省各地防洪排澇規(guī)劃實施存在不平衡，山丘區(qū)城市防洪排澇設施建設進展較慢，有的甚至處于起步階段。山洪災害防御能力不強，全省有山洪災害防御任務的縣多達102個，涉及1.77萬個自然村。

“從這幾年的情況看，我省一旦出現(xiàn)大面積強降雨，湖區(qū)、山區(qū)、丘陵區(qū)、城區(qū)都有可能同時受災?！倍偶液林赋?。

任務完善“責任清單”，不定期抽查到崗情況

針對當前形勢和前期檢查的結(jié)果，會議要求各地查找前段備汛工作中的不足，進一步落實防汛抗旱各項措施。

會議要求，必須全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，明晰各級各部門防汛抗旱事權(quán)，完善“責任清單”。要不定期地抽查各類防汛責任人到崗到位情況，督促各類責任人履職盡責，堅決查處防汛抗旱工作中的“慵懶散”等為官不為及瀆職、失職行為。

同時，各地要進一步加強隱患排查整改，強化工程度汛安全管理，強化預測預報預警。各類水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)、蓄洪區(qū)、礦山作業(yè)區(qū)以及重點景區(qū)等重點工程、重點地段都要根據(jù)實際，制定切實可行的應急度汛預案和人員緊急轉(zhuǎn)移預案。

杜家毫要求，必須統(tǒng)籌抓好防汛與抗旱、治水與管水、節(jié)水與凈水等工作，牢牢掌握水利工作的主動權(quán)。要抓好存在問題的整改落實;要認真組織搶險、避險和救災工作;要大力提升預測預警和科學決策能力;要強化防汛抗旱工作責任，每一個堤垸、水庫、塘壩、險工險段和山洪地質(zhì)災害重點地區(qū)，都要明確具體責任人，決不允許出現(xiàn)空當、死角。

工作重點

防范最惡劣情況：洪水碰頭

會議要求，今年各級各部門要突出抓好洞庭湖區(qū)防汛、山洪災害防御、水庫防守、城鎮(zhèn)防漬排澇、防旱抗旱等五個方面的重點工作。

隨著長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的布局實施，洞庭湖區(qū)作為融入長江經(jīng)濟帶的橋頭堡，湖區(qū)的防汛保安更將成為防汛抗災的重中之重。近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，有的一般垸已成為城鎮(zhèn)一部分，防洪壓力很大。去年7月中旬的沅水、資水流域大洪水，就導致湖區(qū)70多處堤垸出現(xiàn)不同程度險情。此外，還要做好“四水”入洞庭和長江三峽下泄5萬秒立米洪水“碰頭”這種最惡劣情況的防范工作。

對于城鎮(zhèn)防漬排澇工作，會議要求各城市特別落實地下公共空間和立交橋等應急管制措施，保障暴雨期城市居民生命安全。山洪災害防御方面，要求做到行政責任人、監(jiān)測負責人、信息報送人、預警報警信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點“六落實”，提前組織危險地區(qū)群眾應急轉(zhuǎn)移，力爭做到不死人，堅決避免群死群傷事件的發(fā)生。

分析

“厄爾尼諾”對汛情的影響仍需觀察

今年春天反復無常的天氣，讓人們更關注氣候變化。有專家認為，此前關于今年將成為史上最熱一年的傳言，很可能將成真。不僅如此，這次厄爾尼諾將會持續(xù)兩年甚至更長時間。

從4月1日起，湖南進入長達半年的汛期。湖南省防汛抗旱指揮部分析認為，受“厄爾尼諾”影響，今年有可能出現(xiàn)極端氣候事件，全省防汛抗旱形勢十分嚴峻。

有氣象專家認為，一般情況下，“厄爾尼諾”會導致中國南方梅雨期推遲，給南方帶來持續(xù)降雨，導致北旱南澇。比如1998年受此影響，長江流域就出現(xiàn)了持續(xù)暴雨洪澇災害。

很多人都在問，它會不會讓今夏出現(xiàn)像1998年那樣的長江流域的極端洪澇事件?南京信息工程大學極地氣候系統(tǒng)與全球變化實驗室主任王召民在接受媒體采訪時解釋說，極端天氣事件發(fā)生的頻率和強度會有所增加，降水強度增加的概率會增加。但是，1998年洪澇發(fā)生的時候，其影響因素非常復雜，“既有極強的厄爾尼諾事件，當年南半球環(huán)流異常也是有記錄以來最強的一次，各種氣象條件疊加才造成了這一百年一遇洪澇災害?！苯衲甓驙柲嶂Z雖強，但它對汛情的影響仍需要觀察。

瀟湘晨報記者 顏宇東