改革試點就是為其他地方探路。據了解，上海法院司法改革試點方案歷經34稿。根據改革方案，上海要用5年時間逐步完善改革，形成可復制、可推廣的制度經驗。從試點看，哪些挑戰(zhàn)需要進一步研究？

一問人員配置

司法輔助人員數如何匹配法官檢察官？

按上海司法改革方案，法官、檢察官及司法輔助人員、司法行政人員分別要占隊伍總數的33%、52%和15%。按上述員額比例，平均1名法官(檢察官)配備不上1名助理法官(助理檢察官)?！耙尫ü佟z察官專業(yè)化、職業(yè)化，還應相對減少法官、檢察官員額，增加法官助理、檢察官助理等司法輔助人員的員額?！币晃粚＜冶硎?。

今年全國兩會期間，全國人大代表、廣州市律師協會名譽會長陳舒表示，法官、法官助理、書記員按1∶1∶1配置，仍不能反映法官主導審判、專注裁決的作用，“既然給了法官極大的職權，就要配置與其職權相匹配的人員。應加大輔助人員配置，讓法官更能專注于分析裁判。”

而從上海目前改革推進情況看，將法官、檢察官員額分別從現有的49%、71%壓縮到33%，已十分不易，要進一步調整人員分類管理的員額比例，還需改革空間和時間。有業(yè)內人士建議，可借鑒此前上海一些基層法院的做法，通過購買社會服務的形式，將一些專業(yè)性不強的司法輔助工作外包。

上海長寧法院就嘗試將部分司法輔助業(yè)務外包。原來法院人員分類只是法官加書記員，鄒碧華在任長寧法院院長時，將審判輔助流程分為法官助理、庭室內勤、庭審記錄、庭內的輔助人員以及文書歸檔，同時結合了社會化的分工，將文書歸檔大量外包。

二問隊伍穩(wěn)定

如何穩(wěn)定法官檢察官助理隊伍？

2014年9月5日，新中國首批289名法官、檢察官助理在上海產生。法官、檢察官助理屬司法輔助人員序列，是構成司法人員分類管理的重要元素。

上海改革方案考慮到了法官、檢察官助理的職業(yè)發(fā)展。改革后新招錄的通過司法考試的司法人員，見習期滿后直接任命為法官、檢察官助理，助理任滿5年，就可參加法官、檢察官選任，選任一般每年組織一次。同時在職務晉級、薪資保障上有單獨設計。

但值得注意的是，推進法官、檢察官職業(yè)化、專業(yè)化，法官、檢察官的準入門檻提高。未來如果再調低法官、檢察官員額比例，加大法官、檢察官助理比例，這意味著，法官、檢察官遴選競爭將更加激烈，并不是所有法官、檢察官助理最終都能晉升到法官、檢察官。

三問法官流失

如何提升法官檢察官職業(yè)價值感？

近年來法官流失嚴重，薪資收入不高、職業(yè)尊榮感缺失是主要原因，引發(fā)社會深切關注。

中華全國律師協會副會長呂紅兵說，“上海律師行業(yè)人均年業(yè)務收入約50萬元，扣除一半左右的運行成本，年均利潤約25萬元。

此輪上海司法改革已探索建立法官、檢察官單獨職業(yè)序列的配套薪酬制度。“法官、檢察官薪資會有相當增幅，但與律師行業(yè)、企業(yè)法務工作人員相比，還會有一定的差距?！鄙虾８咴赫尾恐魅喂鶄デ逭f，“這可以理解，其實在許多法官、檢察官眼里，他們更看重的是職業(yè)價值感?！?/p>

此輪司法改革中，人員分類管理制度設計旨在將法官、檢察官從公務員序列中分離，但社會上仍習慣性地視法官、檢察官為“官”。“社會也習慣把法院當政府，政府甚至還會給法院分配扶貧等任務?！敝袊缈圃悍▽W研究所民法室主任孫憲忠說，“我更期待整個社會能從國家治理科學性角度準確認識法院、檢察院的職能定位，認識其職權的不可替代性，給予足夠尊重?！?/p> 正文已結束，您可以按alt+4進行評論