據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，在經(jīng)濟(jì)大踏步發(fā)展的今天，老街舊巷的殘?jiān)珨啾谏洗蟠蟮牟鹱指裢庠?。然而，由于“拆”引發(fā)的問(wèn)題頻遭社會(huì)詬病，其中，把可稱得上文物的古建筑給破壞了著實(shí)是讓人痛心。這樣的事情近日再次在古城南京出現(xiàn)。

最近，南京顏料坊49號(hào)清代老宅被毀。這個(gè)老宅屹立在南京市長(zhǎng)達(dá)220年之久，是市級(jí)文物保護(hù)單位。施工單位在老宅外圍的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行支護(hù)樁施工，導(dǎo)致文物建筑的墻體倒塌。同時(shí)施工人員還擅自將倒塌后的殘墻、墻基和部分屋頂拆除。

如此惡劣的破壞文物的行為，得到的懲罰是：施工單位被處以50萬(wàn)行政處罰，建設(shè)單位被勒令對(duì)損毀民居進(jìn)行全面修復(fù)，修復(fù)驗(yàn)收前項(xiàng)目不得動(dòng)工。大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為罰款50萬(wàn)元太輕了，對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)不會(huì)感到“疼”，更不會(huì)讓有著相同思路的開(kāi)發(fā)商感到“怕”。而南京市文廣新局文物處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前《文物法》中處罰的上限就是50萬(wàn)元。

依法辦事似乎也沒(méi)什么可說(shuō)的，但是類似的事情如果放到國(guó)外，會(huì)是怎樣的處罰力度呢？國(guó)外是如何保護(hù)古建筑的呢？

先來(lái)看英國(guó)。有著悠久資本主義歷史的英國(guó)如今保存著大量的古建筑。在倫敦、愛(ài)丁堡、卡迪夫這樣的大城市，街上隨處可看經(jīng)歷了兩三百年以上的老房子。把一個(gè)幾百年甚至上千的建筑完整保留，并且仍然在使用不是件容易的事兒，英國(guó)是怎么做到的呢？《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》英國(guó)觀察員侯穎的介紹。

侯穎：英國(guó)保護(hù)古建筑有一條原則，就是政府不能強(qiáng)行拆除私人的住宅，要按市價(jià)來(lái)支付賠償金，其實(shí)近幾十年來(lái)，英國(guó)政府也加強(qiáng)了對(duì)古建筑的保護(hù)力度。1982年，英國(guó)就成立了一個(gè)名為英格蘭遺產(chǎn)的組織，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的古建筑進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、登記和保護(hù)，同時(shí)也制定了相關(guān)的法律，使英國(guó)對(duì)于古建筑的保護(hù)走上了法制化的軌道。目前在英國(guó)被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的古建筑和歷史遺跡大約有50萬(wàn)處，大到皇宮、古堡、教堂，小到草屋、拱門(mén)、電話亭甚至是電線桿，英國(guó)的許多城市之間都能看到中世紀(jì)的教堂，維多利亞時(shí)期的街道和雄偉莊嚴(yán)的古堡。

英國(guó)保護(hù)古建筑有一條原則，就是政府不能強(qiáng)行拆除私人住宅，要按市價(jià)支付賠償金，如果遭到拒絕，政府可以上訴，如果引起爭(zhēng)議，就要舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以聽(tīng)取當(dāng)事各方、專家和社會(huì)各界的意見(jiàn)。在防火方面，英國(guó)人有著極強(qiáng)的防火意識(shí)和完備的防火設(shè)備，不論是新建筑還是古建筑，都有防火門(mén)和消防拴，這也使得英國(guó)數(shù)年來(lái)一直是歐洲火災(zāi)率最低的國(guó)家之一。英格蘭東北部的紐卡斯?fàn)栍幸蛔F(xiàn)代藝術(shù)博物館，它是由面粉廠改建而成的。為了保留古老的面粉廠墻體和字面共花費(fèi)了7500萬(wàn)英鎊，而推倒重建卻只需要3500萬(wàn)英鎊，這樣的例子在英國(guó)比比皆是。從中也能夠反映出英國(guó)保護(hù)古建筑的價(jià)值觀，英國(guó)古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)創(chuàng)始人威廉曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，這些建筑不僅僅屬于我們自己，它曾經(jīng)屬于我們的祖先，還將屬于我們的子孫。除非我們將之變?yōu)榧儇浕蛘邔⒅輾?，他們從任何意義上來(lái)說(shuō)，都不是我們可以任意處置的對(duì)象，我們只不過(guò)是后代的托管人而已?？梢哉f(shuō)，英國(guó)對(duì)古建筑的保護(hù)，從觀念上就足夠重視。同樣在歐洲的意大利是被列入世界文化遺產(chǎn)名錄最多的國(guó)家，在那里，具有100年以上歷史的建筑物，未經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得拆毀和改建，裝修內(nèi)部也必須經(jīng)過(guò)文物部門(mén)派人檢查、鑒定和批準(zhǔn)。

而在俄羅斯，也有古建筑被開(kāi)發(fā)商破壞的苦惱。為此，俄羅斯在2013年加大對(duì)古建筑破壞的處罰力度，希望真正能讓實(shí)施破壞的有錢(qián)人感到“肉疼”。在俄羅斯圣彼得堡大學(xué)的博士生張舜衡告訴我們，新的處罰力度比以往大了不少。

張舜衡：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，古建的歷史建筑和商業(yè)利益沖突越發(fā)明顯，在俄羅斯也是如此。據(jù)俄官方數(shù)字，每年俄羅斯失去的歷史文化遺產(chǎn)可達(dá)數(shù)十個(gè)。文化遺產(chǎn)領(lǐng)域控制監(jiān)管及許可授權(quán)局局長(zhǎng)解釋說(shuō)，直到2013年8月才實(shí)施了針對(duì)非法處置文化遺產(chǎn)者的處罰制度，破壞任何對(duì)俄羅斯聯(lián)邦具有重大意義的古代建筑，將被處以最高兩千萬(wàn)盧布，約合兩百萬(wàn)人民幣的罰金，而破壞被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)的古建筑，可被處于高達(dá)6千萬(wàn)盧布，約合600萬(wàn)人民幣的罰款。即使是這些措施，仍顯得力度不足，十八世紀(jì)后期的一棟大廈，1816年，被文學(xué)家列夫托爾斯泰的祖父尼古拉·博爾孔斯基購(gòu)買(mǎi)，托爾斯泰的祖父就是小說(shuō)《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》的博爾孔斯基老公爵的原型。這幢大廈經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，見(jiàn)證了整個(gè)蘇聯(lián)時(shí)代，但在2009年卻未能再次幸免。有人指出了文化遺產(chǎn)對(duì)象保護(hù)的另一個(gè)問(wèn)題，雖然我們都知道列夫托爾斯泰的祖父曾坐在這座大樓，而且他有很長(zhǎng)的歷史?？墒谴髲B沒(méi)有任何證明文件，因此我們也無(wú)能為力，畢竟我們不是歷史學(xué)家。

這還不夠，為了保護(hù)古建筑，俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始考慮從改革保護(hù)制度這一根兒上去徹底改善局面。

張舜衡：專家們還在尋找保護(hù)文化遺產(chǎn)的有效辦法，除了實(shí)施重罰外，另一種可能就是讓歷史建筑私有化，制定嚴(yán)苛的強(qiáng)制保護(hù)條款。并保留政府在所有人出現(xiàn)違反條款的情況下，終止任何合同的權(quán)利，比如莫斯科市市政府于2012年1月起，推行了一平米一盧布計(jì)劃，以吸引私人投資者參與古建筑文化遺產(chǎn)修繕及保護(hù)，按照這一計(jì)劃，市政府對(duì)莫斯科市所屬的破壞古建筑和莊園實(shí)行零價(jià)租賃，承租者經(jīng)拍賣(mài)獲得租賃權(quán)，從締約之日起，五年內(nèi)對(duì)古建進(jìn)行維修，隨后以每平方米1盧布的租價(jià)獲得最長(zhǎng)49年的租賃期，截至2015年初，也有17處古建筑成功找到下家。在俄羅斯古建筑保護(hù)活動(dòng)中，民間社團(tuán)的活動(dòng)也越來(lái)越引人注目，根據(jù)俄羅斯法律規(guī)定，在對(duì)古建筑進(jìn)行大規(guī)模維修前，需要召開(kāi)聽(tīng)政會(huì)征求民意，在這個(gè)過(guò)程中，聯(lián)合國(guó)教科文組織、古建筑監(jiān)督組織、全俄保護(hù)歷史文化紀(jì)念物聯(lián)合會(huì)的社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮著積極作用。

文明古國(guó)埃及遍地是古跡。埃及新的古跡保護(hù)法案規(guī)定，對(duì)破壞神廟、古雕像等古跡以及在古跡周圍建造房屋者，可根據(jù)情節(jié)輕重，施以不同額度的罰款，最高可達(dá)10萬(wàn)美元，并且判處無(wú)期徒刑。

此外，南美洲的墨西哥也非常注重古建筑的保護(hù)。新華社曾駐墨西哥記者劉莉莉指出，在墨西哥破壞古建筑，不僅會(huì)被罰錢(qián)，嚴(yán)重了還會(huì)被判刑。

劉莉莉：墨西哥是一個(gè)有著悠久歷史的文明古國(guó)，擁有瑪雅、阿茲特克等古印第安文明，墨西哥也是擁有世界文化遺產(chǎn)最多的拉美國(guó)家之一。墨西哥城郊外的太陽(yáng)金字塔和月亮金字塔是當(dāng)?shù)刈顬橹木皡^(qū)，為了提高游客保護(hù)古跡的意識(shí)，景區(qū)門(mén)票背面會(huì)用西班牙語(yǔ)、英語(yǔ)和法語(yǔ)三種語(yǔ)言寫(xiě)上，文化遺產(chǎn)是我們共同的財(cái)富，尊重和保護(hù)歷史文化遺跡是大家共同的責(zé)任。墨西哥法律規(guī)定，如果有人對(duì)古跡造成破壞，必須交納罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被判刑三年。

別說(shuō)破壞不行，墨西哥很多古建筑周邊還禁止商業(yè)行為。

劉莉莉：像太陽(yáng)金字塔、奇琴伊察這樣的重要景點(diǎn)還嚴(yán)禁進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，禁止盈利機(jī)構(gòu)打廣告，或進(jìn)行商業(yè)宣傳。這是防止商業(yè)活動(dòng)造成古跡破壞，也是對(duì)文明古跡的一種尊重。在景區(qū)內(nèi)，工作人員會(huì)全天24小時(shí)值班，每天下午五點(diǎn)清場(chǎng)后，工作人員還會(huì)對(duì)景區(qū)進(jìn)行巡查，對(duì)景區(qū)設(shè)施進(jìn)行簡(jiǎn)要的維護(hù)。此外為了保護(hù)遺跡，景區(qū)還會(huì)在客流較大的節(jié)假日進(jìn)行限流措施。

（中國(guó)廣播網(wǎng)）