加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 著力保障改善民生－－訪中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記孫政才

新華網(wǎng)重慶12月8日電（記者王丁、張桂林）作為中西部地區(qū)唯一的直轄市和國(guó)家中心城市，重慶在貫徹黨的十八大精神過(guò)程中，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何持續(xù)改善民生？如何確保政治社會(huì)大局穩(wěn)定？……7日，新華社記者專(zhuān)訪了中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記孫政才。

建設(shè)五大功能區(qū)，謀劃全市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

記者：十八大以來(lái)，重慶在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面有何新舉措？

孫政才：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重慶緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。今年，我們突出抓了“科學(xué)劃分功能區(qū)域、建設(shè)五大功能區(qū)”這一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。

重慶是直轄市，但大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)并存，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，仍處于欠發(fā)達(dá)階段，仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。直轄以來(lái)，重慶取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化，各區(qū)縣功能定位不明確、同質(zhì)化發(fā)展、招商引資無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題凸顯。同時(shí)，重慶作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

為此，我們?cè)谶^(guò)去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素，將全市進(jìn)一步細(xì)劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。前三個(gè)功能區(qū)域構(gòu)成今后重慶的大都市區(qū)，是城市群、城市組團(tuán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動(dòng)的概念；后兩個(gè)功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū)，主要為了在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、在增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)不同功能區(qū)域，我們采取不同的考核方式，給予不同的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持，以增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類(lèi)指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，促進(jìn)區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

多措并舉轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

記者：作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重慶怎樣處理好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系？

孫政才：對(duì)于重慶這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，發(fā)展仍是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)不唯GDP，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

我們堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，今年1到10月占到全市規(guī)模工業(yè)新增產(chǎn)出的33．7％。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39％，其中金融業(yè)增加值增速達(dá)16．5％，已經(jīng)成為全市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施投資、消費(fèi)、出口“三輪驅(qū)動(dòng)”，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持續(xù)動(dòng)力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分釋放民營(yíng)投資潛能，國(guó)有投資重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在外需持續(xù)低迷的形勢(shì)下穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年前三季度，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12．4％，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14．3％，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)43．1％，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20．5％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益同步提升。

堅(jiān)持不懈惠民生 切實(shí)增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性

記者：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要論述中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的重要性，重慶是如何貫徹落實(shí)的？

孫政才：保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒(méi)有民生的持續(xù)改善，我們所做的一切工作都將失去意義。我們堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)既要有民生的情懷，又要有科學(xué)的方法，不開(kāi)“空頭支票”，不吊胃口亂許諾，不搞“口惠而實(shí)不至”，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在共享改革發(fā)展成果。

我們根據(jù)“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，提出“五個(gè)堅(jiān)持”的原則，即堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，堅(jiān)持既當(dāng)前可承受、又長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問(wèn)題、又持續(xù)提升民生整體水平，堅(jiān)持既抓緊抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又著力建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性。要把有限的公共財(cái)力用到刀刃上，用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生需求上。

今年，在全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等各項(xiàng)民生事業(yè)的基礎(chǔ)上，我們提出著力辦好50萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷、567萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造等22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事。目前，18項(xiàng)已經(jīng)全面開(kāi)展，4項(xiàng)正在做前期準(zhǔn)備工作。我們還健全了民生實(shí)事項(xiàng)目決策機(jī)制、督促檢查機(jī)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、倒查問(wèn)責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制等相關(guān)民生工作制度。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定

記者：最近一年來(lái)，重慶在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)建設(shè)方面做了哪些工作？

孫政才：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好重慶各項(xiàng)工作的根本保證，是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。我們堅(jiān)持用黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想，突出強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”。市委提出了“十個(gè)必須堅(jiān)持”的要求，出臺(tái)了政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部政治定力。

當(dāng)前，重慶政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民生不斷改善，干部群眾精神振奮，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。